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what is 聯邦制
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what is 聯邦制?
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聯邦制是一種國家結構形式，和單一制相對，是複合制的一種，比邦聯制緊密。 綠色部份為實行聯邦制的國家聯邦制國家由各個聯邦成員組成，各成員單位先於聯邦國家存在。聯邦成員國在聯邦國家成立之前，是單獨的享有主權的政治實體；加入聯邦之後，雖然不再有完全獨立的主權，但在聯邦憲法規定的範圍內，聯邦成員的主權仍受到法律的保護。具體有如下權利（但不一定全部享有）（1）制憲修法（2）維持區域完整（3）成員有各自的國籍（4）加入和退出的權利。在組成聯邦制國家時，聯邦成員國把各自權力交予聯邦政府，同時又保留了部分管理內部事務的權力。聯邦憲法明確界定了聯邦政府統一行使的權力和各成員國的中央政府所保留的權力，即，聯邦的權力是來源於各成員國的參與。 美國是世界上第一個建立現代聯邦制的國家，另外還有德國、印度、巴西、墨西哥等國也實行聯邦制，現時實行聯邦制的國家約有二十多個。
其他解答:
聯邦制國家的特點是： 第一，國家整體與組成部分之間是一種聯盟關係，聯邦政府行使國家主權，是對外交往的主體。 第二，聯邦設有國家最高立法機關和行政機關，行使國家最高權力，領導其聯邦成員。 第三，實行聯邦制的國家都認同於統一的聯邦憲法，遵從代表國家利益的統一法律。 第四，聯邦各成員國有自己的立法和行政機關，有自己的憲法、法律和國籍，管理本國內的財政、稅收、文化、教育等公共行政事務。第五，聯邦和各成員國的許可權劃分，由聯邦憲法規定。如果聯邦憲法與成員國的憲法發生衝突，以聯邦憲法和法律爲准。 在當今世界近200個國家中，雖然只有20多個聯邦制國家，可是，它們的人口總數在22億以上，而且占了世界大約二分之一的土地。其中，領土最小的是拉美的聖基茨――尼維斯聯邦，267平方公里，最大的是橫跨歐亞的俄羅斯，1700多萬平方公里。據筆者最近的核查，面積在200多萬平方公里以上的國家中，絕大多數是聯邦國家。而在亞洲、歐洲、北美、南美、大洋洲、非洲面積最大的國家中，除了中國以外，俄羅斯、加拿大、巴西、澳大利亞、蘇丹無不實行聯邦制。亞洲第二大國家——我們的鄰邦印度，也是聯邦國家。 聯邦制是一種多中心的複合共和制，是關於自治、非集權、多樣性的憲制安排。它有兩個基本的建構原則，第一，制定一部有嚴格修改程式的憲法，在全國政府與各構成單位（州、省、邦）之間分割國家權力。全國政府管理國防、外交、統一大市場等與全國人民密切相關、需要集中管理的特殊事項，其他與各構成單位人民密切相關、能夠分別管理的一般性事項，都由各構成單位政府管理。第二，各構成單位人民有自治或自組織權。各構成單位議會議員、政府首長，由當地人民選舉産生。絕大多數聯邦國家的構成單位並且有自己的憲法，規定自己的政府組織形式。此外，聯邦制還有兩個並非不重要的原則：聯邦議會一般實行兩院制，其中一院按人口比例選舉産生，另一院由各構成單位選舉或任命的代表組成；當聯邦與各構成單位發生權力衝突時，由獨立的司法機構——聯邦最高法院或憲法法院依據憲法裁決。 聯邦制國家各構成單位政府，不同於單一制國家的地方政府，它們在國家中具有很高的、獨立的地位。根據聯邦制原則，全國政府與構成單位政府並不是核心與邊緣、上級與下級的關係，而是具有不同權力、職能範圍的政府之間的關係。它們彼此獨立，權力都有限制。各構成單位也是國家主權的組成部分，因爲它們與聯邦在不同範圍內分別行使統治權。當然，它們也不是國際法意義上的獨立、主權國家。並且，聯邦是全體人民建構的永久性共同體，是任何構成單位或群體無權隨意取消的主權國家。 歷史上的邦聯，首要目的是共同防禦，其次才是共同發展。作爲國家之間的聯盟，邦聯實際上是指揮加盟成員採取共同行動、協調彼此關係的政府間組織。它們的組織形式一般都很簡單，最重要的機構通常是一個由各成員邦代表組成的議會，沒有行政和司法部門。邦聯在對外方面也沒有完整的權力，加盟成員握有軍事實力，外交上的獨立性很高。這是一種以主權國家政府爲管理物件的“政府”，不可能是不脆弱的。翻開它們的歷史，雖然可以看到聯合所帶來的顯著好處，甚至戰勝強敵的輝煌篇章，但也到處寫著猜忌、不公、爭鬥、內亂、分裂，並不乏被外部勢力離間和征服的悲劇。聯邦制正是在吸取了過去邦聯制的教訓後，通過制度創新而形成的一種緊密的、現代的新型共同體。它的發明權屬於美國。美國1787年憲法運用主權共和國組織政府的原則，來設計共同的政治組織，並明智地劃分了共同體與構成單位的權力，賦予共同體足夠的手段追求聯合起來的好處，建立了一個直接對公民行使權力、三權鼎立的完備的共同政府，從而在歷史上第一次將邦聯改造成了聯邦——聯合而成的國家。 西方聯邦制的産生與一種特殊的政治學說密切相關——著名的契約論。英語federal一詞，來源於拉丁文foedus,意思是“契約”、“協定”。但英語中牽涉“契約”的詞不止一個，爲什麽偏偏選擇了它來描述一種複雜的政制呢？這是因爲federal有獨特的宗教和歷史含義。foedus與《聖經》中的brit（希伯萊語）同義，與上帝有瓜葛，因而是一種非常“神聖”、“嚴肅”、“重大”的契約。federal還與fuadal（封建）相似，而封建是與中央集權對立的一種前現代政治結構。據《聖經》記載，上帝曾與其“選民”以色列人立約，承諾幫助他們，以色列人之間也有一個附屬協定，承諾共守“十戒”等上帝的約法。到了１６世紀，阿爾色修斯等信奉新教的思想家，爲了反對君主專制，將源於神學的契約觀念與中世紀封建 (fuadal) 制中的自治精神結合起來，宣揚以契約（同意）而不是暴力爲基礎建立政治組織的學說，主張一種不同於中央集權、包含著自治精神的國家結構形態或者說建國道路。兩個多世紀後，美利堅、加拿大等地的人民在封建制已沒落的歷史背景下，繼承了其自治精神，運用契約即憲法建立了多中心、非集權而又統一的現代國家。 概而言之，尋找適當的政制安排，將小國的優點與大國的優點結合起來，使小國得到安全，大國實現自由，這就是聯邦主義者的一貫追求。多中心、自治、非集權，尊重多樣性，保護少數，以及維護國家的統一，這就是聯邦主義者的基本主張。“正義”、“自由的生活”、“國內和平”、“安全”、“全民的福利”等醒目字眼，就是聯邦主義者的價值譜系。從200多年前現代第一個聯邦制國家誕生到今天，聯邦主義者在世界五大洲都留下了成功的足迹，發生了一場悄然的“聯邦主義革命”，不是沒有深刻而重大的原因的。CAAD3F79AE16AF09
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